育儿领域迎来“国补”新政啦！《育儿补贴制度实施方案》规定，自2025年1月1日起，合法生育3岁以下婴幼儿可获补贴，直至孩子满3周岁，补贴按年发放，每孩每年3600元。此前出生且未满3周岁的婴幼儿，按应补贴月数折算。这意味着，3岁以下婴幼儿最多能领三年、总额1.08万元的补贴。该补贴覆盖一孩、二孩、三孩家庭，且免征个税、不计入低保等家庭收入认定。国家卫健委相关负责人表示，将一孩纳入补贴范围，能全面惠及育儿家庭，减轻养育压力，利于家庭再生育。
目前，全国已有20余省份探索发放育儿补贴。为何国家选择此时出台政策？补贴力度如何？时代周报记者专访了国家发展改革委社会发展研究所研究员张本波。
为何此时出台政策
张本波称，我国已由人口增量发展转向减量发展，面临少子化、老龄化等趋势，低生育率是长期挑战。为此，我国持续完善生育支持政策体系，出台多项措施减轻家庭育儿负担。发放育儿补贴是最受居民欢迎的政策之一，此次方案出台补上了生育支持政策体系的关键环节。
补贴力度与资金来源
国家补贴基础标准为每孩每年3600元，按3岁以下婴幼儿约3000万人估算，一年支出达1080亿元。张本波表示，补贴资金全部来自财政，国家基础标准补贴由中央财政按比例补助地方，中央承担约90%，地方平均承担约10%，地方可提高标准，资金自行承担。补贴标准坚持尽力而为、量力而行，我国0 - 3岁子女平均养育成本每年约3万元，3600元补贴约占10%，对减轻家庭负担效果实在，尤其对中低收入家庭作用显著。从国际看，我国补贴标准占人均GDP约3.8%，相对合理，且政策有优化调整空间。
国家和地方补贴的协同
生育支持是中央和地方共同事权，国家与地方育儿补贴目标一致，都是减轻家庭负担、提振生育意愿。方案鼓励地方提标，以调动积极性、形成政策合力，但要注意协调平衡，避免差距过大影响政策效果。地方可采取提供托育、教育、购房补贴等差异化措施，与国家补贴互补。
国际经验与配套政策
生育率下降是全球性问题，发放经济补贴是低生育率国家的普遍选择。如法国有“生育奖励”和托育补贴，德国有育儿补贴及对弱势群体的额外补贴，日本有一次性生育补贴和育儿补贴，这些国家生育率有不同程度回升。国际经验表明，单一政策效果有限，需综合实施多种政策，如提供托育公共服务、发放教育和住房补贴、完善育儿假、倡导男女共担育儿责任等。
提高生育意愿的关键
张本波认为，经济压力大影响生育意愿，育儿补贴有兜底作用，但还需协同教育、住房等配套政策。同时，“谁来照料孩子”是难题，需建立友好生育假政策，提供高质量普惠托育服务。此外，提高生育意愿的根本在于培育新型生育文化，营造乐婚乐育的社会环境。
